新闻简报栏目是武汉大学能源安全与外交研究所（WHUIED, Wuhan University Insitute for Energy Security and Diplomacy）针对重点关注的议题，以全球主要智库和新闻媒体为来源所做的资料汇编。本次简报分为能源安全与新能源转型两部分。

能源安全：

【德国外交关系理事会】：莱茵河两岸的能源过渡

10月28日，德国外交关系理事会助理研究员哈蒂姆·舍哈塔（Hatim Shehata）发表了题目为《莱茵河两岸的能源过渡》的文章，指出德国和法国必须携手克服气候变化问题。德法两国作为欧盟二氧化碳排放量最高的两个成员国，需担负起更大的责任，以推动达成《欧洲绿色协议》（European Green Deal European Green Deal）中欧盟在2050年前实现“碳中和”的目标。

德国和法国地理位置相近，能源经济上联系紧密（尤其是两国接壤地区），两国在能源和气候问题上进行合作具有重大意义。2018年的《梅塞伯格协议》（Meseberger Erklärung）及随后的共同能源声明、2019年的《亚琛条约》（第19款）（Vertrag von Aachen  (Art. 19)）显示了德法两国在能源和气候政策上进行更紧密合作的努力。但作者认为，两国对相关政策措施的落实情况低于预期。主要障碍在于两国在如何进行能源过渡问题上持不同意见。法国将核能视为符合“碳中和”的能源获取方式。法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）近期公布的工业复兴计划“法国2030”也宣布将在近年内向核能部门投资数十亿欧元。而德国则认为发展核能将危害人类和自然，决定至2022年逐步放弃核能，且最迟于2038年之前淘汰承担德国将近50%能源供应的化石能源。

作者给出的建议是，德国不能在核能争议上退让，且应当制定更有雄心的能源和气候计划。新一届德国联邦政府也应当加快与法国合作，共同采取对欧盟其他成员国有示范意义的能源政策措施。

资料来源：German Council on Foreign Relations . Energiewende auf beiden Seiten des Rheins. (2020-10-28)

https://dgap.org/de/forschung/publikationen/energiewende-auf-beiden-seiten-des-rheins

【整理人】钟芊

【印度斯坦时报】印度煤炭与能源危机的内因

10月20日社会与经济进步中心（印度智库）高级研究员、布鲁金斯学会成员拉胡尔·通加(Rahul Tongia)在《印度斯坦时报》发表关于印度能源危机的评论文章。拉胡尔表示，此次印度的煤炭与电力紧缺绝不仅仅是媒体所报道的破历史记录电力需求、全球煤炭价格高涨和季风期延长这三重因素导致的，媒体的解释并不完整且过于简单，首先印度并不依赖从国际市场大量进口煤炭，本次受影响的发电机组以烧“本地煤”为主，而且现在的印度发电需求也没有急剧增长，基本与新冠疫情爆发前持平。真正的危机导因是库存——印度的储备、运输与供应链条出了问题。在不同季度，发电厂获得的煤炭供应量是波动的，其供货并不恒定，在第三季度这些发电厂的供货订单本就不足，加之延长的季风期，许多矿井被淹，铁路与公路系统受损，令本就不多的既有订单无法按期交付，加之许多消费者拖欠电费，发电厂缺少现金流，无法从其他渠道紧急购进煤炭。煤炭缺少库存储备，无法快速补充，加之部分机构的隐瞒、问题迟迟暴露，这都使得印度的能源危机雪上加霜。拉胡尔认为，这次危机不仅警示印度要做好能源储备与供应链保障，还督促了印度加快减排与降低高峰需求，探索一条解决能源困境的可行之方。

资料来源：Hindustan Times. The inside story of India’s coal and power crises（2021-10-20）

https://www.hindustantimes.com/opinion/the-inside-story-of-india-s-coal-and-power-crises-101634109277881.html

【整理人】马一文

【卡耐基国际和平基金会】摩尔多瓦能源安全与俄摩能源僵局

11月5日，卡耐基国际和平基金会发表欧盟安全研究所（EUISS）高级助理分析师Stanislav Secrieru署名文章《俄罗斯-摩尔多瓦天然气休战将持续多久？》。

长期以来，俄罗斯天然气工业股份公司在摩尔多瓦的天然气行业扮演着“供应商”与“守门人”的双重角色。摩尔多瓦对俄罗斯的气体依赖和电力依赖相互交织，并受到糟糕治理和高层腐败的阻碍。俄罗斯天然气工业股份公司的震慑战术在合同到期续约时显著加强了其议价能力，使摩尔多瓦措手不及并继续与俄罗斯天然气工业股份公司谈判。这一俄罗斯天然气垄断企业在行动中至少有三个目标。除了本身天然气债务僵局的解决外，另两个目标与摩尔多瓦与欧盟的贸易关系和德涅斯特河沿岸冲突的解决有关，能源依赖为俄罗斯提供了强大的外交工具。

俄方限制摩尔多瓦天然气消费的危机促使其尽快拿出解决方案，选择同意俄罗斯的条款或寻找替代天然气来源。基希纳乌方面拒绝了欧盟贸易和德涅斯特河沿岸冲突的政治条件，拒绝转换天然气债务，采取紧急行动，开展能源外交活动。其经济外交措施最终寻求到波兰、乌克兰等其他国能源供应支持，暂时缓解其能源危机，同时使其谈判和对峙时间拉长。

最终双方签署新合同与议定书，俄罗斯天然气工业股份公司将继续向摩尔多瓦提供未来五年的天然气。作者认为在这场谈判中双方各有所得，俄罗斯天然气工业股份公司设法纳入了基于现货市场的价格公式，利用签署双边能源关系协定进一步限制摩尔多瓦的能源行动自由；而摩尔多瓦能够抵御将其天然气债务转换为国家债务的提议，同时设法维护了其主权，成功地改变了与德涅斯特河沿岸冲突和与欧盟的贸易关系有关的政治条件。

作者在进行未来展望时认为，俄方高估能源杠杆相对于摩尔多瓦的影响力。摩尔多瓦有机会更认真地对待能源安全，应根除部门腐败，促进能源进口多样化；建立在欧洲天然气市场上的运营能力，并加强与乌克兰的合作；努力使能源成为一个市场问题，而非地缘政治问题。

资料来源：Stanislav Secrieru. How Long Will the Russia–Moldova Gas Truce Last?(2021-11-5)

https://carnegiemoscow.org/commentary/85720

【整理人】尹杨

【外交学人】詹姆斯·吉尔德：为什么太阳能将在印尼迅速发展

11月3日，《外交学人》杂志网站刊登了詹姆斯·吉尔德（James Guild）的文章《为什么太阳能将在印尼迅速发展》。文章指出印度尼西亚的Cirata 太阳能发电项目（预计于2022年完工）将通过把国有电力公司 PLN （Perusahaan Listrik Negara）纳入股权合作伙伴的方式实现可再生能源的飞速发展。一直以来，尽管官方政策目标是到2025 年从可再生能源中获取 23% 的能源，但受到围绕化石燃料构建的政治经济影响，实际并网建设进展缓慢，仅占总发电量的一小部分。国有电力公司 PLN 拥有并经营大量化石燃料发电厂，约占印尼装机容量的 70%。由于增加更多的太阳能将削弱 PLN 的现有市场份额，难以引入可再生能源，私人可再生能源开发商向 PLN 出售电力的计划也难以实施。Cirata 太阳能发电项目开发商 PT PJB Masdar Solar Energi 是一家阿布扎比公司和 PLN 子公司的合资企业。因此，作为电网运营商，PLN 同意购买由它也部分拥有的公司生产的太阳能。作者认为如果印度尼西亚要促进太阳能和其他可再生能源的发展，未来将不得不遵循此类模式，并为PLN 提供一些经济激励，以促成这些项目的实现。

资料来源：The Diplomat. James Guild: Why Solar Power Could Take Off in Indonesia Soon （2021-11-3）

https://thediplomat.com/2021/11/why-solar-power-could-take-off-in-indonesia-soon/

【整理人】柴子怡

新能源转型：

【美国进步中心】清洁能源将降低家庭能源成本

10月21日，美国进步中心国内气候和能源政策的高级主任特雷弗·希金斯(Trevor Higgins)在《美国进步中心》网站上发表了名为《清洁能源将降低家庭能源成本》的文章。

作者开篇指出，化石燃料正在不断推高消费者的能源成本，但作为应对这一困境的最好方法——加大投资清洁能源的法案却一直因为投资成本较高而被拖延。作者进而提出了全文的核心观点，主张加大清洁能源投资才能真正降低消费者成本、保护能源市场、减缓气候恶化。

文章指出，化石燃料正在增加消费成本。根据美国劳工统计局的报告，能源成本已经持续四个月推高了CPI指数，直接对消费者尤其是贫困家庭造成负担。接着，文章分析了化石能源价格居高不下的两大原因。第一，化石燃料价格走高，但全球范围内对化石燃料的依赖性如此之高，吸引着政策制定者主张增加化石燃料的生产。一国扩大生产也影响全球供给，但国内油价仍然受国际油价影响，无法减轻国内消费者负担。第二，化石燃料容易受极端天气影响，导致其价格的不稳定性，在当今全球气候环境恶化的背景下此种现象只会更甚。作主又接着指出，由于财政支持和技术进步，清洁能源越来越便宜，可用性也更强。

最后，作者得出结论，指出化石燃料对于钱包、健康、气候都是一个昂贵且不稳定的选择，在这个时代，我们更应该选择拥抱清洁能源。

资料来源：Center for American Progress. Clean Energy Will Lower Household Energy Costs.(2021-10-21) 

https://www.americanprogress.org/issues/green/news/2021/10/21/506499/clean-energy-will-lower-household-energy-costs/

【整理人】利雯

【大西洋理事会】确保可再生能源世界的能源安全

受气候变化以及新冠疫情对社会的冲击和压力，全球能源转型迫在眉睫。利用以太阳能、风能为代表的可再生能源进行脱碳发电，实现电力的零碳生产，并且提高电力储存和运输条件，可以大大提高电力生产环境效益。尽管可再生能源对电力供需平衡以及电价产生了不稳定影响，但它们的无排放特性和低成本正日益赢得越来越多的市场份额。可再生能源的成本下降和较小的技术风险使它们成为未来脱碳电网的支柱。目前政策制定者、监管机构和电网运营商面临的一个关键问题是确定如何在不影响能源安全或提高成本的情况下大规模容纳这些资源。作为间歇性资源，可再生能源需要对灵活的互补设备进行大量投资，例如电池存储和联合循环燃气轮机，以及最终的清洁能源，包括先进的核、地热和氢燃料电池。这些资源必须协同工作以承担更大负载，并承担电网因传统资源减少而失去的空缺。市场区域化使输电设备能够服务于更广泛的领域，将可再生能源输送到最需要和补偿的地方，区域市场也能通过平均效应增加了一个地区的可再生能源发电赤字被其他地区的盈余抵消的可能性。

资料来源：Atlantic Council.（2021）. Ensuring Energy Security in a Renewables World.（2021-2-4） 

https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/issue-brief/ensuring-energy-security-in-a-renewables-world/

【整理人】郑德铖