5月4日，欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩提出年底前完全停止进口俄罗斯石油，宣布普京“必须为他的野蛮侵略付出高昂代价”。该禁令动机是为了阻止欧洲人为俄罗斯能源支付高价，关闭俄罗斯石油国最重要的出口市场。自入侵乌克兰以来，欧盟已经在俄罗斯石油上花费了200多亿美元，约占俄罗斯联邦预算的40%。俄罗斯的石油出口价值通常是其天然气出口的两倍多，而欧盟是其近一半石油出口的目的地。部分中欧成员国表示担忧，斯洛伐克和捷克要求延期实施制裁，而不是对如其一般的脆弱成员国只给予一年的缓冲豁免。匈牙利与俄罗斯关系密切，反对也最强烈。然而，由于德国等主要成员国已经支持对欧盟实施禁运，这些反对意见不太可能破坏欧盟的禁运计划。

冯·德莱恩声称，拟议的过渡期将“减少对欧盟及其全球伙伴的附带损害”，欧盟进口商有更多时间与替代供应商达成协议，或同意相互合作以取代俄罗斯的供应。然而，由于欧佩克拒绝通过提高产量以帮助控制价格的呼吁，因此禁令肯定会有附带损害。与此同时，俄罗斯也可以利用过渡时期以建立更多的石油储存库，并寻找其他客户，但由于缺乏足够管道和油轮运输，俄罗斯不可能将所有对欧出口的石油转向亚洲。

欧盟想要削减俄罗斯收入和尽量减少对第三国附带损害的愿望是相互矛盾的。将损害降到最小化意味着避免全球油价大幅上涨，但只有在欧盟禁运的大部分俄罗斯石油进入全球市场时，这才有可能实现。不仅如此，欧盟及其成员国关注石油供应，却忽视平衡需求。法国、意大利、波兰和瑞典自本次俄乌冲突后降低了公路燃料税，在石油变得稀缺和昂贵之际推动了石油需求。

冯·德莱恩还提及一项针对俄罗斯在世界各地石油销售能力的提议。任何由欧盟国民或公司控制的航运或保险公司都将被禁止促进俄罗斯石油的运输。由于95%的油轮责任保险由欧洲法律覆盖，超过60%的俄罗斯石油运输靠希腊油轮，这些措施将导致全球石油贸易的重大动荡。随着俄乌冲突升级，不可忽视的因素还有成本的不断上升——对普京政权的制裁和世界各地购买俄罗斯出售商品的成本也在上升。

发布机构：卡耐基国际和平基金会

原文信息：

Noah Gordon. After COP26: The EU Goes After Russian Oil Sales to Europe—With an Eye on a Larger Targete EU Goes (2022-5-5)

https://carnegieendowment.org/2022/05/05/eu-goes-after-russian-oil-sales-to-europe-with-eye-on-larger-target-pub-87080

整理人：尹  杨