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【新闻简报】美国对外国投资的安全审查增加,国外投资同步增长

日期: 2022-09-30      点击数:

  这篇文章意在对美国外国投资委员会(CFIUS)职权扩张的合理性做出说明,而且回应了美国社会对其职权扩张的质疑与忧虑。在合理性方面,作者追溯了曾经美国在数据保护方面的薄弱立法,以至于中国公司能够购得敏感性数据,所以CFIUS在数字领域的扩展是适宜的,加之中国对美国国内目的性的投资不仅限于高敏感度的涉及公司控制权(未来蓝图、董事会席位),也通过其他较为隐秘看似正常的方式损害美国国家安全,所以CFIUS的管辖范围扩展到非控制性投资上也是有必要的,在现有框架下只有五眼联盟成员的非控制性投资能够不受CFIUS的限制。在回应疑虑方面,之前最主要的疑虑是CFIUS的职权扩张会扼杀国外对美国的投资热情,导致系列合法交易受挫,不利于美国经济发展。而作者通过一系列数据和实际情况表明,CFIUS的行动是谨慎的,新规的影响是稳定的,并没有出现人们预想的“扼杀投资”情况,相反,CFIUS不仅不把核心放在阻止部分交易上,而是通过沟通协商和前期缓解来将存在风险的交易进行转化重组。在数据上,CFIUS关于中国的审查不断增加,作者认为有两个原因,一是出于双边关系紧张的缘故,诸多中国公司主动申报了一系列无风险或低风险交易要求美方检查,从而避免“夜长梦多”,另一方面可能是CFIUS泛化了审查范围,即中国企业和非美国企业(甚至于在美国没有业务)的交易也受到了审查,作者认为这种案例有限,但依然有其合理性。


资料来源:

PetersonInstitute for International Economics.US security scrutiny of foreign investment rises, but so does foreign investment

https://www.piie.com/blogs/realtime-economic-issues-watch/us-security-scrutiny-foreign-investment-rises-so-does-foreign