作者：Jill Junnola是《能源情报》（Energy Compass）编辑，主要追踪全球能源地缘政治的动态变化。

编译：甄飞扬，武汉大学政治与公共管理学院国际关系学系硕士研究生。

目前，印度正在制定一个新的能源安全框架。该框架的核心要义是在短期内加大使用煤炭、石油和天然气等污染性化石燃料的力度，以此保障自身的能源安全。尽管莫迪政府此前制定了雄心勃勃的绿色能源计划，但可再生能源、电池储存、绿色氢气和电动汽车却在这一新框架中处于次要地位。印度政府官员私下承认，绿色电力转型发展受到关税、原材料和资金等多方面的限制，这使得印度在短期内选择使用污染程度更高的化石燃料。就此来看，印度能源政策的可持续性可能大打折扣。

煤炭再次成为印度能源结构中的重要组成部分

尽管印度在过去数年内大力发展清洁能源，但太阳能与风能对于印度的电力供应绝对量而言只是杯水车薪。它们未能使印度的停电次数有所改观，这使得其多次被迫依靠进口煤炭补足电力缺口。2023年，印度的电力需求增长了10%，高于前一年的8.2%。印度官员对此表示，这是十分惊人的。据印度统计部门预测，下一年度印度的电力需求增幅将达到6%。

在发电方面，可再生（非水电）资源估计将占本财政年度电力的11%，明年的份额将略微上升到13%。尽管如此，由于目前储存能力有限，火力发电能力继续承担着满足任何突然激增的电力需求的重任，尤其是在夏季水力项目水位下降的时候。

可再生能源发电进展缓慢使得印度政府延缓逐步淘汰煤电的计划，并一再推迟安全烟气脱硫装置的时间。原定的完成时间是2017年，现在拖到了2027年。放开对煤电的限制激发了印度国内煤炭企业的生产热情，其年营业额增长了16%。尽管如此，印度国内230GW的电力峰值还是难以满足。印度政府官员称，煤炭是我们能源安全的重要保证，我们现在要重新重视煤炭了，以此巩固我国的能源安全。

印度从俄罗斯进口的石油量持续升高

由于俄印两国防务关系紧密，印度可以从俄罗斯进口低价石油，这对印度而言是一种战略胜利。不久前，在印度80%的石油需要进口的时候，其预计2030年电动汽车将风靡印度全国。而到2023年，印度国内电动汽车数量还不到汽车总数的3%，而石油对外依存度已经高达87%。2023年以来，印度国内汽油使用量增长了15%，柴油使用量增长了14%，这使得印度将俄罗斯石油视为其采购清单里的固定项目。

印度政府官员表示，印度将抛弃美元，转而用阿联酋迪拉姆与俄罗斯进行石油交易，这将推动卢比进一步国际化。俄罗斯乌拉尔石油与阿拉伯中质石油类似，适合印度炼油厂，是印度非常依赖的石油来源地。2023年2月，印度每天从俄罗斯进口180万桶石油，约占印度2月份进口石油总量的39%。相比之下，印度2月份从中东海湾地区三大供应国——伊拉克、沙特阿拉伯和阿联酋——进口的石油总量略低于200万桶/天，低于去年同期的260万桶/天。

随着石油的重要性不断提升，印度国内愈发重视能源储备。据报道，目前印度国内总储量不足800万桶，而印度的储备能力峰值可达3700万桶。今年，印度单列6亿美元，专门用于石油储备。

印度可再生能源开发速度放缓

与煤炭、石油使用量快速上涨相对应的是可再生能源发电量低于预期。印度的可再生能源发电装置仅在五六个省份试点，未来推广仍需要时间。事实上，太阳能、风能和生物质能虽然占印度总发电装机容量的27%，但其发电量只占印度全国总发电量的10%左右，比例较低。

根据能源与资源研究所(Energy and Resources Institute)的数据，如果印度要在2030年之前完成可再生能源发电量占总发电量50%的目标，则需要实现800GW的可再生能源装机容量，这意味着印度每年必须增加80GW-100GW的装机容量，而目前其每年的世纪增长量约为15GW。与此同时，根据美国智库IEEFA的数据，印度每年发布的太阳能和风能招标数量已从2019年的40GW降至2022年的28GW。

印度还缺乏先进的电力基建，也没有强力继续投资可再生能源的决心。一位印度官员指出，相比之下，煤炭是一种更便宜的基础能源。因此，印度计划在保持使用火力发电比例的基础上，以天然气作为补充，这样看起来是比较划算的。